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从86种到46种,进出口监管证件缩减近5成,年底前“单一窗口”主要业务应用率将达100%


2019年 - 07月 - 05日 08:57


7月3日,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍推进通关便利化、持续优化口岸营商环境工作情况。

海关总署副署长胡伟表示,近年来,口岸管理各相关部门切实推动实现口岸提效降费,有效改善了我国口岸营商环境。根据世界银行2018年发布的《营商环境报告》,我国跨境贸易得分从69.91提高到82.59,排名跃升32位,成为营商环境改善最为显著的经济体。

进出口监管证件缩减至46种

胡伟介绍,近年来,海关总署会同口岸管理各相关部门,大力简化进出口环节的监管证件,取得了比较显著的成效。

6月27日,海关总署会同10个相关部门联合印发了《关于加快提升通关便利化水平的通知》。《通知》共提出10条具体举措,其中包括在2019年12月31日前,国家药品监督管理局、中国人民银行、农业农村部、自然资源部将5个监管证件纳入网上申报、网上办理范围,进一步提高通关效率;2019年8月31日前,海关总署启动实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”通关模式改革试点等。

胡伟表示,到目前为止,进出口环节需要监管的证件,已从86种减少到46种。其中,除了有4个证件有保密特殊需要、不能联网以外,其他42种都已经实现联网核查、自动比对。

根据胡伟的介绍,在简化证件方面共有两项措施,一是将两种进口环节的监管证件退出口岸验核,改由通关环节进行自动比对。二是海关总署会同4个部门将5个进出口环节的监管证件纳入网上申报、网上办理范围,进一步提高通关效率。

这5个进出口环节监管证件分别为《进口药品通关单》《黄金及黄金制品进出口准许证》《银行调运人民币现钞进出境证明文件》《合法捕捞产品通关证明》和《古生物化石出境批件》。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明向《每日经济新闻》记者表示,中国坚持扩大对外开放,首先要解决“两个化”的问题:一个是贸易自由化,另一个是通关便利化。“实现通关便利化的目的就是要让数据多跑路、让企业少跑腿,想要实现这一目标,就必须要实现网上办理,实现单一窗口,从而缩减进出口整体通关时间。”

基本满足企业“一站式”作业要求

近日,国务院常务会议提出,年底前做到国际贸易“单一窗口”对主要业务应用率达到100%。目前这项工作完成的情况怎么样呢?

国家口岸管理办公室副主任党英杰在吹风会上表示,到目前,国际贸易“单一窗口”已经实现了与25个部委系统对接和信息共享,上线运行68个部门之间的联网合作项目,为企业提供的服务事项达到495项,业务覆盖了全国所有口岸,基本上满足了企业的“一站式”作业要求。

“目前主要业务应用中货物申报已经达到了100%,舱单申报和运输工具申报也都也达到了90%。按照国务院的要求,我们到年底要实现这三项主要业务应用率都达到100%的目标。”党英杰说。

过去企业申请通关,需要提交许多材料,不仅浪费时间,而且降低了通关效率。实现“单一窗口”背后需要很多的支持,包括信息化的支持,以及各个部门之间信息共享的情况。“不同单位、部门之间如果没有实现技术和信息的打通,很难真正做到‘单一窗口’。”

而根据党英杰的介绍,近一年来,海关会同有关部门,按照国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》的要求,加大了监管证件“网上申报、网上办理”业务的推动。比如农业农村部和国家濒管办等8个部门的11个监管证件都在“单一窗口”平台上实现了网上申报和网上办理。

她进一步表示,出口原产地证书也通过国际贸易“单一窗口”实现了网上申报和自主打印。包括建立了财关库银的新一代税收电子支付系统,实现了税费的秒级缴纳、次日入库和税单的全程无纸化。“单一窗口”还加强了和一些银行保险机构的合作对接,发挥跨境贸易大数据平台的作用,助力解决中小企业融资难、融资贵问题。

此外,在“单一窗口”建设方面,海关总署在年底前将重点围绕两项工作展开。一是加快和民航、港口、铁路这些行业机构的合作对接,为市场主体提供全程“一站式”通关物流的信息服务;二是加大主要业务的应用力度,在年底前保证全面实现主要业务应用率达到100%。